新中国渔业的历史性巨变百色活血丹属铜钱树铁秤砣白桦

新中国渔业的历史性巨变

新中国渔业的历史性巨变

新中国成立60周年来，特别是改革开放30多年来,在党的正确领导下,通过政策带动、市场推动、科技驱动和几代渔业人的艰苦奋斗，我国渔业发展取得了辉煌成就，综合生产能力大幅提升，国际地位显著提高，渔民生活不断改善，不但成功解决了水产品有效供给问题，而且走出了一条“以养为主”的渔业发展道路，谱写了中国渔业发展史上壮丽的篇章。我国已成为世界渔业生产大国、水产品出口大国和主要远洋渔业国家。60年渔业发展所取得的巨大成就，可以用五个历史性变化来概括：

一、渔业在我国农业农村发展和国民经济建设中的地位发生了历史性变化

成为农业农村经济中的重要产业渔业经济总量显著提升，2008年我国水产品产量4896万吨，是1949年的108倍。渔业产值在大农业中的份额由建国初的0.2%提高至10%左右，是大农业中发展最快的产业之一。2008年水产品出口额106亿美元，占农产品出口总额的26％，连续9年位居大宗农产品出口首位。

成为保障国家食物安全的重要支撑水产品实现了有效安全供给，解决了城乡居民“吃鱼难”问题，保持了国内水产品市场的长期稳定繁荣，为保障我国农产品市场供给和食物安全做出了重大贡献。水产品人均占有量由1949年的1公斤左右提高到2008年的36公斤，是世界人均水孝顺竹平的1.6倍，水产蛋白人均消费量由几乎为零提升到目前占人均动物蛋白消费量的1/3左右，有效改善了城乡居民的膳食结构，提高了人民健康水平。

成为农业产业结构调整的重要方面渔业给农业和农村经济发展注入了新的活力，大量的农村劳动力从事渔业生产走上了富裕之路。20曲折强度>205 MPa08年渔业从业人员1454万人，是1956年的14倍。渔民人均收入由1978年的93元增加到2008年的7575元，增长81倍。渔业发展还带动了渔船修造、养殖机械制造、水产品加工、运销及旅游、餐饮等相关产业的发展。渔业经济由注重生产与消费的简单纯功能，向解决就业、休闲服务、养护生态五齿萼属、构建和谐等多种功能转变。

二、渔业产业素质和综合生产能力发生了历史性变化

基础设施和生产条件明显改善捕捞渔船经历了动力、机型、材料和装备的变革，渔船大型化、大马力化、机械化和自动化水平不断提高。渔港等基础设施建设明显加快，全国共有渔港1177个，形成了一个功能齐全、配套完善的现代渔港络。水产原种良种体系建设成效明显，建成300多家原良种场。养殖集约化程度显著提高，工厂化养殖、深水箱形成规模。水产品加工能力和水平已跃居世界前列，2008年，全国有各类水产加工企业9971家，加工能力达到2197万吨/年，比1978年增长了22倍。

科技支撑能力大幅提升 建立了一支从基础研究、应用对钢坯采购减少开发到技术推广的高素质的渔业科技队伍。尤其是在改革开放的30年间，取得了一大批渔业科技成果，有力地支撑了产业发展。水产养殖业的应用技术处于世界先进水平，渔业科技进步贡献率已超过50%。

产业结构和区域布局不断优化 通过调整优化产业结构，积极挖掘潜力，渔业发展空间不断拓展，逐步发展成为集养殖业、捕捞业、加工流通业、休闲渔业等为一体的产业新格局，渔业的多功能性得到充分体现。形成了以黄渤海、东南沿海出口水产品优势养殖带和长江中下游优势养殖区为主体的“两带一区”区域布局。以企业为龙头，产加销、贸工农一体化的渔业产业化组织不断壮大，辐射带动能力不断增强。

三、渔业国际影响和地位发生了历史性变化

成为世界水产品生产和贸易大国 我国水产品总产量连续20年位居世界首位。近三十年来全世界水产品增量中，有一半来自中国。世界水产养殖总产量的70%来自中国。水产品国际贸易发展迅速，出口额从1978年2.6亿美元，发展到2008年的106亿美元，增长近40倍，自2002年起成为世界第一水产品贸易大国。我国还是世界水产品来（进）料加工贸易的主要基地，在国际市场分工中占据重要地位。

成为主要远洋渔业国家 我国远洋渔业从1985年起步，经过20多年不断发展壮大，目前拥有近1500艘远洋渔船，作业海域遍及三大洋公海和32个国家的管辖水域，在境外建立了约130个基地碱毛茛属（代表处）和合资企业，成为世界主要远洋渔业国家之一。

成为世界上负的渔业大国 我国先后与有关国家签署了13个双边政府间渔业合作协定、6个部门间渔业合作协议，加入了8个政府间国际渔业组织，同时还参与了12个多边国际组织有关渔业的活动，在渔业国际事务中的影响力显著增强。近年来，我国还先后与美国、俄罗斯、韩国、越南等国开展渔业联合执法，有效维护了区域渔业生产秩序，树立了负渔业大国形象。

四、渔业发展方式发生了历史性变化

实现了“以捕为主”向“以养为主”的转变 由于渔业资源日渐衰退，我们及油田化学品生产企业时转变渔业生产理念，转变资源利用方式，对渔业进行了重大政策调整，向“以养为主”发展。1988年水产养殖产量首次超过捕捞产量，成为世界上唯一养殖产量超过捕捞产量的国家，到目前我国养殖产量占水产品总产量的70％。

实现了由单纯资源开发向养护与合理利用并重的转变 随着对渔业资源保护和可持续发展意识的增强，渔业管理理念转变，捕捞产量实现了零增长、负增长。设立禁渔期、禁渔区，伏季休渔、大规模人工鱼礁及增殖放流等一系列水生生物资源的养护措施得到加强，渔业资源衰退的状况得到了有效遏制，渔业生态建设成为生态文明的重要组成部分。进入本世纪以来，每年增殖放流数量超过100亿尾（粒），2008年达197亿尾（粒）。

积极推进由传统养殖向健康养殖理念的转变 随着水产养殖业的快速发展，传统的养殖理念发生转变。水产养殖正逐步开始从传统养殖向健康养殖的转变，由数量增长型向效益增长型转变。节水、高效、生态、健康型养殖发展迅速。水产养殖技术规范、水产品质量标准体系逐步完善，水产品质量安全执法管理得到加强。

五、渔业管理能力发生了历史性变化

建立了比较完善的法律法规体系 以1986年《渔业法》颁布实施为标志，形成了以《渔业法》为基础，相关涉渔法律法规规章为补充的渔业法律体系。各地也出台了一系列地方性法规、规章，据统计，目前全国已有渔业法规和规范性文件600多部，渔业经济活动与行政管理基本实现了有法可依。

渔政队伍建设逐步现代化 建国以来，我国渔政执法队伍建设逐步加强。目前，全国县级以上行政区域基本都设立了渔政机构，有渔政执法机构2743个，渔政执法人员3.3万人，执天人菊法船艇1943艘，成为我国海洋和内陆水域一支重要行政执法力量。中国渔政长期在专属经济区巡航执法，有力维护了国家海洋权益。

基本建立了规范化的管理秩序 以法律形式确立了“以养为主”的发展方针，建立了养殖水域滩涂确权发证、捕捞许可、渔业资源增殖与保护等一系列管理制度。依法规范了渔业生产行为，维护了渔业生产秩序，加强了渔业资源的保护开发和合理利用，保障了渔业生产者的合法权益，促进了渔业的持续健康发展。

农业部渔业局局长 中国渔政指挥中心主任 李健华

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