用保险机制防范涉农风险的有益尝试2红河冬青

用保险机制防范涉农风险的有益尝试（2）

实际覆盖45%，政策性保险资金杠杆作用逐步发挥

包括生猪价格指数保险在内的北京市政策性农业保险制度从2007年建立以来，覆盖面稳步扩大，保障作用逐步发挥，政策成效不断显现，保护了农民利益，提高了北京都市型现代农业应对各种风险的能力。

从数据上看，保险险种从12类增加到21类，金额从15.3亿元增加到142.9亿元，保费收入从0.6亿元增加到5.5亿元，赔款从0.3亿元增加到5.1亿元。这是在北京大城市小农村的现状和农业生产空间不断压缩的情况下实现的，保险业务覆盖到全市13个郊区县和首农集团等国有涉农企业，参保农户从4.4万户增加到18.2万户。

据了解，北京政策性农业保险制度实际覆盖率已达45%。政策最大的受益人还是农民，截至去年，保险公司累计赔偿19.2亿元，农民累计获得641.5亿元的风险保障，相当于政府出资1元就能为农民买到了51元的风险保障，农民支付1元就能获得106元的保障，实际发生保险赔款的农民缴费1元便获得了3.24元的赔偿。

李海平说，通过政策性农业保险集合政府灾后救济，扩展了农业支持范围，提高了救助效率，财政资金效能也得到更大发挥。更重要的是，这也在一定程度上培养了农户防范风险和参加保险的意识，有部分农户还主动尝试参加了商业保险。

经过多年摸索，北京市逐渐形成了灾前预防与灾后补偿相结合、保险机制与救济机制相结合、政策性保险与商业性保险相结合的涉农风险管理新模式。

服务三农，在生产生活生态方面建起风险管理体系

农业保险是生产性保险，首要任务是充实和完善政策性农业保险。在生猪价格指数保险和秋播大白菜价格保险基础上，北京针对农业主导产业继续研发价格保险品种。鼓励蛋鸡企业购买鸡蛋期货规避价格风险。逐步完善农产品价格形成机制，探索建立综合性、针对性的价格风险管理体系。

安华农业保险公司今年推出了生猪价格指数保险升级版，给出一年和半年两种期限的产品供农户选择。目的是使生猪出栏周期、价格波动周期和保险期限三者更加匹配。安华农业保险公司总裁张剑峰说，虽然去年赔了钱，但我们对这款产品有信心，关键是养殖户真正需要它。

同时，北京还进一步完善市场结构，实现不同险种协调发展，确保从事不同种养业的农户愿保即保。强化区县责任，将保险机制从自上而下逐步调整为上下结合，发展区域特色险种，使成本保险在区县层面覆盖更广。强化对保险公司的监管，建立业务考核及区域市场退出机制。强化银保合作，继续推进保险质押贷款等业务。

除政策性农业保险外，北京还大力推动涉农保险发展，探索通过保险技术将农民财产和农村生态的风险管理起来。大力推进农民住房及财产险工作，截至去年9月底，已有3个区县实现了全区统保，61个乡镇开办了房产保险，涵盖1104个村，涉及农户28.75万。生态公益林的保险试点也已经启动。

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