浙江台州六大抓手推进渔船安全百日攻坚乌羽玉锦

浙江台州：六大抓手推进渔船安全“百日攻坚”

3·12沉船事故发生后，浙江省台州市港航口岸和渔业管理局深入开展“隐患大排查、问题大整治、海陆大执法、动态大干预、素质大提升、责任大落实”，扎实推进渔船安全“百日攻坚”，坚决守牢海上安全底线。一、开展隐患大排查。一是“千艘渔船隐患大排查”。坚持“安全隐患零容忍”，3月15日至8月1日，全面排查、系统梳理全市5507艘渔船安全隐患，重点排查船证不符、证业不符、异地挂靠、船舶隐患、航行生产行为等突出问题，4月底前全面摸清渔船隐患本底情况。二是“万名船员适任大排查”。全面排查全市约6万名渔船船员适任情况，严格核查渔业船员标准配备，严禁职务船员缺配、不适任和普通船员超员等。三是“责任体系落实大排查”。深入查摆、补齐船东船长、基层组织、属地乡镇、主管部门、定人联船等“五位一体”责任体系，明确主体责任和管理责任。深入开展事故倒查、一案双查，全面查摆原因和责任。二、推进问题大整治。一是开展高危渔船整治。针对排查出的问题，建立问题清单、整改清单、责任清单等“三张清单”，明确整改措施、整改时限、整改责任单位和责任人，建立高危渔船“一船一档”，实施“挂图作战”。针对春雾季渔商船碰撞、火灾、沉船等容易发生较大以上事故多发特点，以问题为导向，督促沿海6县（市、区）因地制宜开展渔船安全突出问题整治试点，在温岭开展拖虾渔船电脉冲专项整治，在椒江开展异地挂靠渔船专项整治，在路桥开展“人证不符”专项整治。二是开展异地挂靠整治。通过摸清底数、明确责任、深化落实、分类推进，力争7月底前实现浙江省内异地挂靠捕捞渔船清零；年底前实现台州内异地挂靠海洋渔船清零。三是开展号灯整治。保持24米以上渔船整治成果，开展24米以下渔船号灯专项整治，7月底前完成所有渔船号灯整治。四是开展无线电整治。按照“一船一码一设备”要求，打击违法违规使用、配备、恶意关闭AIS和“一船多码”问题。三、实施海陆大执法。一是强化重点检查。以涉氨冷藏船、蟹笼船、帆式张网船、拖虾船、老旧渔船、异地挂靠渔船、租赁渔船为重点，开展“全域覆盖、精准打击”的渔船安全隐患执法大检查。重点检查渔船持证情况、船员配备情况、进出港报告情况、隐患排查整改情况，严打渔船安全违法行为。二是强化联动执法。坚持市县联动、海陆联动、部门联动，3月15日至4月30日，全市所有执法船艇联勤联动。联合市场监管、公安等部门加强电脉冲制销源头管控；联合海警、海事等部门开展常态化海上巡航，严打违规携带、使用电脉冲行为，着力降低渔船火灾风险；联合海事部门加强商渔船防碰撞、航行安全警示提醒，开展船舶航行值班、夜航安全和应急反应等执法检查，严防商渔船防碰撞事件发生。三是强化惩处力度。以“港长制”为依托，协调乡镇、渔业、海事、海警、公安等涉海涉渔部门力量，将渔港管理站打造成前线综合指挥部，守好出海关、进港关。采取行政处罚、停航整顿、违规记分、行刑衔接等手段，强力惩处违法违规行为，尤其对职务船员配备不齐、人证不符、证业不符、“五超”及不服从安全指挥的，一律停航整改、顶格处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关。四、加强动态大干预。一是值班值守。严格落实领导带班24小时值班，严格执行北斗终端沉船报警必复核、应急示位标（406）报警必复核、渔商船碰撞报警必复核、报警渔船离线必复核、报警人员失联必复核、渔船触礁报警必复核等“六个必复核”制度，扎实做好突发事故报告、紧急信息报送、渔船应急处置等工作。二是动态干预。依托“定人联船”、动态编组等机制，实施10人以上渔船每航次返航前必报，实现10人以上渔船返航全过程跟踪监管，强化进入大轮习惯航路、商渔船碰撞易发高发区域、平台离线、编组落单的主动干预，加强00:00至04:00“黑色四小时”点验抽查。对不报告、不听从干预、无故离线等渔船，一律停航整改。三是精密智控。深化拓展“船港通”系统，在市本级渔船上开展船员身份验证和人脸识别应用试点，加强进出港报告管理，实现高危渔船宽带卫星终端全覆盖，推动商渔船基础数据和定位数据互联互通，有效提升渔业事故风险防控能力水平。五、促进能力大提升。一是狠抓渔港管理站示范创建。提升渔港管理站“依港管理”工作。深化“港长制”建设，开展渔港管理站示范创建活动。落实渔港管理站经费、装备和人员保障，加强渔港基础设施建设。强化监督执法力量，整合属地乡镇、相关部门、基层组织等力量驻港监管。二是狠抓基层管理组织。整合优化基层渔船管理组织，进一步推动规模化运营，到6月底前，配备专职安全员、保障工作经费。三是狠抓船员能力水平。聚焦“碰撞、自沉、风灾、火灾”等渔船安全风险点，开展职务船员培训，重点开展渔船航行安全、消防救生等实操演练，确保发生事故时判断准、反应快；开展普通船员上岗考试培训，把牢渔业行业从业人员准入门槛，高标准、严要求开展岗前培训考试。四是狠抓渔船“机器换人”。充分借助科技型企业、科研院所力量，到7月底，启动对蟹笼、涉氨冷藏船作业等以人力为主的关键环节所需设备进行改造升级，最大限度减少人工操作、降低船员配备人数，逐步推进“机器换人”。六、狠抓责任大落实。一是专班运行。市县两级组建渔船安全“百日攻坚”工作专班，定期专题研究、组织会商，扎实做好隐患整治推进、安全动态掌控、专题简报编发、督促检查落实等工作，全力推动“百日攻坚”任务落实落细。二是专项督导。成立工作督导组，适时组织专项督导、明查暗访、交叉检查等方式检查。同时，根据各县市区反馈情况，特别是针对电脉冲、商渔船碰撞、人证不符等重大安全隐患，对部分重点隐患实施市级挂牌督办，确保8月1日前彻底整改到位，切实做到“整改一艘、销号一艘”。严格按照“检查一艘、合格一艘、放行一艘”的要求，凡开捕节点前整改不到位的，一律依法责令停港整改，确保渔船有隐患不出海、无报告不出海、无编组不出海、管控期不出海，擅自出海的一律停航，并依法顶格处理。三是专题宣传。面向渔村、渔港、码头及沿海重点地区，重点开展安全生产秩序、安全事故影响、渔业政策法规等宣传，营造渔船安全宣传教育浓厚氛围。（出处：中国渔政）

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