农业综合开发成为现代农业发展加速器黄藤属

农业综合开发成为现代农业发展加速器

祁县自2001年被确定为国家农业综合开发项目以来，紧紧围绕农业增效、农业增收目标不断加大投入力度，积极完善管理机制，大力开展科技示范，持续提升开发效益，农业综合开发项目建设取得了显著成效。全县农业生态环境明显改善，农业科技水平显著提高，有力地推进和加快了本县现代农业发展步伐。祁县的农业综合开发项目的特点具体体现为三化。

一、项目建设标准化特色化

祁县在农业综合开发项目建设中，着力加强农业基础设施配套建设和农业结构的调整优化，积极扶持农业龙头企业和农业专业合作经济组织，大力发展农业产业化经营和科技示范项目建设。

在土地治理项目上，按照农、林、机、技综合治理，机、电、井、田、渠、林、路、技八配套的建设标准，以中低产田改造为重点，大力改善农业生产基础条件，调整农业生产结构，全面提高农业综合生产能力。截至2010年底，累计完成总投资7392.9万元，连片治理耕地面积15万亩，其中改造中低产田建设高标准农田14万余亩。开发后的项目新增粮食生产能力1275万公斤，新增蔬菜生产能力2300万公斤。

在产业化经营项目上，立足果、菜、牛三大农业主导产业，共立项实施产业化经营和部门项目13个，农户 基地 龙头 市场的长效经营模式初步构建。县标准化肉牛养殖园区、康泰精品果业协会、东观镇蔬菜协会等农业龙头企业，在新品种、新技术的推广应用和优质农产品销售等方面发挥了引领和服务作用。

项目的实施，带动受益农民年新增纯收入总额1.3亿多元，人均纯收入增加700多元。

二、科技推广专业化常态化

科技是第一生产力。在农业综合开发中，通过来远镇项目区的共46眼机井尝试安装机井智能控制器，推广机井下卧的节能护井技术等方式，使农田灌溉每亩每年节水60方以上，粮食亩均增产60公斤以上，农民收入亩均增加180元以上。同时，联姻科研院所，大力推广测土配方施肥技术，项目区小麦平均亩产提高32公斤，果实产量亩产提高了100多公斤。

在科技推广示范项目上，本县已实施标准化科技养牛和精确农业节水灌溉科技推广示范项目2个，累计完成投资2153万元。其中，依托三晋养牛第一县优势，2003年立项的标准化养牛科技示范项目，总投资2128万元，2005年底已全部完成。该项目建设有标准化养牛核心区胚胎移植中心示范区、高产奶牛养殖示范区、肉牛标准化育肥示范区等。编制了无公害标准化生产技术规程，引进了青贮玉米新品种、示范牛胚胎移植技术等。通过科技示范，全县推广，呈现出政府搭牛台，科级念牛经，企业唱牛戏，农民发牛财，农业良性循环的发展态势。

据了解，在祁县城赵镇里村，截至2011

年，3086名村民已有2500余人从事养牛产业，全村共饲养肉牛3.5万头，养牛人均纯收入达5300元，占全村人均纯收入的72%，是名副其实的三晋养牛第一村。

三、资金管理科学化精细化

农业综合开发是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，管理要求高，项目建设取得成效的关键在于管好用好资金。祁县在十多年的农业综合开发工作中，始终牢固树立为农民利益负责观念，实行国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发的投入机制，遵循效益优先，兼顾公平；突出重点，兼顾一般；集中投入，不留缺口；奖优罚劣，激励竞争的原则，扎实推进资金规范化、科学化、精细化管理。

祁县农业综合开发资金严格实行专户、专账、专人三专管理。县农发办设立农业综合开发资金专户，项目单位也建立农发资金专账，县级与项目单位两个专账做到上下对应，相互印证。同时，把项目管理和资金管理有机统一起来，资金跟着项目走，建立和完善多层次、全方位的事前、事中、事后资金全程管理机制，实现了投资、建设、管理三位一体。

同时，坚持先干、后验、再报账的拨款程序，构筑内外结合、全方位的农业综合开发资金监管体系。内部采取日常检查与专项检查相结合的方式认真组织财务检查，外部监督上严格实行资金和项目公示制。充分发挥财政监督部门、审计部门、纪检监察部门、社会中介机构的监督作用，定期专项监督检查、绩效审计，确保了资金管理使用的合法性、有效性。

总之，农业综合开发项目的实施，改善了祁县农业基础设施薄弱和农业发展后劲不足的现状，推进了农业和农村经济结构的调整，提高了农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。项目区农业综合效益不断提升，农村经济结构不断优化，引进先进技术的热情不断高涨，形成了以城赵养牛、古县酥梨、晓义蔬菜为代表的区域优势主导产业。这些产业推动着本县农业持续增产、农民持续增收、农村和谐发展，取得了预期的经济、社会和生态效益，受到了农民朋友的欢迎和支持，加快了全县由传统农业向现代农业转化的步伐，成为祁县现代农业发展道路上的加速器。

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