国家级区域规划颁布小叶青冈

国家级区域规划颁布

11月29日消息：近日，国务院正式批复《促进中部地区崛起规划》。历经数年，中原经济区终于担负着“中原崛起”的使命成为我国众多国家级规划中的一员。与此同时，新疆《天山北坡经济带发展规划》也获得批复。而前不久，亦有新闻报道：11月6日，国务院一天之内批复了上海、广东、海南三地海洋功能区划。区域规划的密集发布，让网友惊呼：一天一个区。

区域经济发展迅速

近年来，中国区域经济发展迅速。据国家发改委地区经济司司长范恒山透露，从“十一五”到现在出台的区域规划和相关的政策文件超过了70余个，“数量之多、密集程度之高是前所未有的”。

国家发改委下属的国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，数十部区域性经济政策文件层次分明、定位清晰。这些区域经济政策主要分三大类：国家级新区、改革开放试验区和区域规划。其中国家级新区批复六个，相较于新区，改革开放试验区和区域规划范围更大，更具操作性，因此成为各地政府竞相角逐的发展路径。

并非大跃进式发展

区域经济的快速发展让外媒将此称为如“天女散花”般的大跃进。然而专家表示，“核心经济圈的建立将有助于某区域内的资源整合，借助大区域内的资源优势可加速区域经济的平衡发展。”随着各地核心经济圈的设立，未来我国区域经济或将进入多元时代。

政策避免“一刀切”

范恒山表示，要促进地方经济又好又快发展，就必须分类指导、区别对待。全国“一刀切”政策会导致低水平的产业同构、重复建设等问题。差别化的政策有利于从各个地方的实际出发，发挥各地的比较优势，充分发挥条件较好地区的辐射带动作用，促进欠发达地区加快发展，加快缩小地区差距。

范恒山认为这些区域政策实施的效果非常明显。几年来，中部和西部加快了发展速度，东部地区发展重点转向优化提升经济结构，促进科学发展。“这些政策既照顾了各地的发展要求，同时又培育了一批重要的增长点、增长极，支撑着中国经济平稳有效发展。”

值得一提的是，各地区域规划都在争相主打“比较优势”牌。区域政策的核心就在于把一刀切变为从各个地方的实际出发，发挥这个地方的比较优势。以南沙新区为例来看，与其他新区相比，南沙新区定位于推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面，这也是其未来发展的比较优势所在。

符合地方的产业模式

在经济转型发展的大背景下，区域经济圈的建设，无疑能够带来各种经济领域的整合、配置和发展。“然而如何实施将决定该区域的发展空间。”李恩平表示，地方政府要避免实施一些不符合地方相适应的产业与模式，才能有很好的发展。

有些区域的发展重点是原材料重化工，一些是现代化农业为发展基点，而有些则是旅游休闲度假区域。对于不同的区域而言很多资源的功能和布局是互相补充的，资源可以互补、功能也可以互补。“专家告诉记者，”随着资源与功能的互补，将更加的合理更加的平衡，区域经济与产业的布局或将趋向于多元化发展。”

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