首页 >> 疣枝栒子

江苏产业生态统筹发展南京江宁为城镇化提供样板秦岭黄耆

发布时间：2022-09-09 17:27:37 来源：采集农业网

江苏：产业生态统筹发展南京江宁为城镇化提供样板

4月18日消息：驱车沿沪宁、宁杭、机场高速出南京城，江宁东山、汤山、禄口、谷里这些星罗棋布的城镇，被低缓起伏、绵延无际的山水包围着、烘托着，令人神往。在我省，鲜有像江宁这样，在产业和城市高质态发展的同时，保留下了江南固有的田园风貌。在日前召开的全省城镇化会议上，江宁新型城镇化之路引发关注。

南京市委常委、江宁区委书记周谦把江宁经验概括为“全域统筹”：“城镇化并非简单的城市改造和人口转移，江宁在1570平方公里区域展开空间分布、生产要素、公共服务的统筹布局，核心是解决城与业、城与人、城与乡的关系。”

城与业：六大园区造就人气新城

“城”无“业”不兴，产业聚人气。历史上江宁在乡镇工业中紧赶慢赶，如今在高科技产业和现代服务业上后来居上。区长陈发喜介绍，2013年江宁GDP超千亿，在全省并不“冒尖”，但财政总收入352亿元，公共财政收入跻身全省三强，“贡献比”位列全省前茅。为啥？江宁的主导产业是智能电网、生物医药、装备制造、温泉旅游这些回报率极高的新兴产业。

新兴产业不仅为江宁城镇化储备了雄厚财力，也造就了一个个产城融合的新城。据统计，江宁88%的高新企业、80%的高层次人才来自于六大功能园区，成为城市建设的重要空间。其中国家级江宁开发区、高新园一左一右拱卫东山副城，江宁开发区智能电网产值达到650亿元、汽车产值超千亿，江宁高新园集聚了十几所大学和160家生命科学企业，两个园区吸引了数十万高端人群落户东山。汤山温泉度假区去年接待游客690万人、实现旅游收入79亿元，目标是建设世界级温泉小镇。滨江开发区的装备制造、禄口的空港经济，也都带动了新城建设。

区规划局局长王德家介绍，江宁常住人口已有116万。为了避免“大城市病”，布局了副城-新城-新市镇三级城镇体系，除了东山副城和汤山、禄口、滨江新城，横溪、谷里、湖熟等六个新市镇，也是宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，吸引农民就近“城镇化”。

城与人：品质城市引来30万主城市民

建设品质新城，宜业还需宜居。短短数年间，东山通过旧城改造，城市面貌焕然一新，成为南京人气最旺、功能最全的副城。区住建局副局长朱光介绍说，东山的定位是打造“城市之核”，建设生态品质新城，近三年拆迁了680万平方米的城中村、危旧房，200多家工业企业“退二进三”，翻修了天元大道、文靖路、天印大道等主干道，建成30个城市游园。从百家湖、杨家圩到府前，金鹰、万达、同曦等商业综合体入驻，成为江宁的“新街口”。去年底开业的江宁万达，双休日客流超10万，商业效益居万达全国各店前茅。

城市面貌脱掉了“县城味”，医疗、教育等公共服务也立足高端加快“补齐”。陈发喜介绍，江宁投资20亿元建设三大中心：医疗中心、市民中心和社会福利中心，今年底全区三甲医院将有3所，和主城多所名牌中小学的合作办学也在深度洽谈。生活越来越便利的东山，如今已吸引了30万主城居民乔迁新城。

吸纳新市民的同时，江宁积极消化历史旧账，建成640万平方米安置房，18万失地农民完成市民化转换，从事二三产业比重达92%。为有序推进转移人口市民化，江宁正实施“三个10万”：到2020年，解决10万农民就近城镇化，改善10万城中村棚户区居住条件，推动10万常住非户籍人口落户城市。

城与乡：相得益彰描绘“诗意江南”

江宁的城市越来越“现代”，农村则越来越“田园”。登临牛首山，左瞰是后工业时代的江宁开发区，西望则是农耕气息的阡陌田园。尽管开发区土地紧张，但开发不能“越雷池一步”，这源于江宁全域国土严格的空间边界划分。“江宁‘六山三水一平原’，这是苏南现代化过程中最可宝贵的资源。”区住建局局长林云飞介绍，“农村环境要整治，农民要享受现代生活，但农村的田园风貌、乡土风情不容改变。”为此，江宁全域划分为三个“500平方公里板块”：500平方公里城镇园区，500平方公里美丽乡村和500平方公里生态涵养不开发区，由此倒逼建设空间高效集约发展，农业空间净化有序发展，生态空间原生态可持续发展。

农村不再是落后的“代名词”。江宁通过财政转移支付、城市反哺乡村，每年十几亿元投入到农村环境综合整治、农业基础设施和美丽乡村建设，全区260个保留村庄，103个建成“示范村”，49个建成“省级三星级村”，公交车、长江水、灰黑路、宽带网通到每户每村。尤其是近两年整治出的“乡村旅游金花村”，融入江宁西部35平方公里美丽乡村示范区，让凋敝的乡村重现活力：农民纷纷回乡创业，城里人蜂拥而来，农户月净收入1.5万元，一些农家乐旅馆需要提前半个月预定。

“城乡一体化不是城乡一样化。”周谦介绍说，新型城镇化既要有现代化的城市形象，也要有自然优美的田园风光，两者相得益彰，这才是理想发展的“诗意江南”，江宁正为此探索新路径、丰富新内涵、提供新样板。